Як Луценко і НАБУ збираються звільняти антикорупційного прокурора. три сценарії

3 April 2018 - 13:00
Як Луценко і НАБУ збираються звільняти антикорупційного прокурора. три сценарії

Минулого тижня керівництво Генеральної прокуратури і Національного антикорупційного бюро прилюдно і, швидше за все, безповоротно побило горщики зі Спеціалізованим антикорупційним прокурором

Ситуативна коаліція в складі голови ГПУ Юрія Луценка та директора НАБУ Артема Ситника синхронно виступила з претензіями на адресу Назара Холодницького, зажадавши його звільнення з посади. Одному з наймолодших "прокурорських генералів" в історії України ставиться цілий букет зловживань, починаючи від "зливів" інформації про резонансні справи і закінчуючи саботажем розслідувань. В Антикорупційному бюро вже заявили про відмову від роботи з нинішнім главою САП, а сам він проходить фігурантом справи про вимагання хабара.

Холодницький, над яким згустилися хмари з моменту оприлюднення деталей історії про прослуховування в акваріумі, прийняв виклик. Він в черговий раз відмовився добровільно залишати своє крісло. І висловив готовність захищатися за всіма пунктами звинувачень на свою адресу, називаючи їх політичною акцією Луценка і Ситника.

"Судний вівторок" поки скасовується

Нагадаємо, що спочатку каденцію глав САП журналісти обмежували 27-30 березня. Згідно з оновленою версією, після закінчення дедлайну для добровільного відходу Холодницького планували звільнити з посади у вівторок, 3 квітня.

Однак в цей день Назар Іванович навряд чи покине своє крісло де-юре. Принаймні, якщо не трапиться сенсації і він не наступить на горло своїй пісні, подавши заяву самостійно.

Всьому виною - процедура звільнення з посади прокурорів, які займають адміністративні посади. Раніше законодавець забрав це монопольне право у генерального прокурора, і даний функціонал знаходиться в сфері компетенції органів прокурорського самоврядування. А тому, ситуація багато в чому знаходиться в руках Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії. Її чергове засідання, де будуть розглянуті такого роду питання заплановано на середу, 4 квітня.

Втім, це зовсім не означає, що Холодницький може розслабитися до цих пір. Багато що вказує, що в його відношенні наступ ведеться відразу ж по декількох паралельних лініях.

Сценарій №1. Зондування грунту під відставку Холодницького і обговорення його наступника

В першу чергу, мова йде про продовження медійного накачування ситуації.

З урахуванням підвищеного інтересу до "махача" в верхах антикорупційних органів, чи не будь-яку згадку цієї історії громадськість ловить на льоту, намагаючись розібратися в деталях скандалу.

Головною інтригою вже зараз, при Назарові Івановичі, що продовжує роботу, є ім'я його наступника. На цей рахунок озвучується відразу кілька варіантів.

Директор НАБУ впевнений - обов'язки Холодницького в повній мірі зможе і повинен виконувати його 1-й замісник Максим Грищук. У опального голови САП інше трактування законодавства. Відповідно до неї, його ймовірне зміщення призведе до перетікання повноважень антикорупційного прокурора до Луценка. Який візьме в свої руки процесуальний супровід справ Антикорупційного бюро аж до завершення конкурсу з відбору нового спеціалізованого прокурора.

Наскільки затягнеться ця епопея в українських реаліях, сказати складно. Говорячи простою мовою, невизначеність фактично означає автоматичне посилення позицій чинного керівництва ГПУ на період "лихоліття".

Втім, це справи нехай і найближчого, але майбутнього. А сьогодні, з метою "підігріву" інтересу до ситуації, ймовірно початок серії "зливів" в пресу цілого ряду сенсаційних подробиць взаємовідносин по лінії НАБУ-САП, а також компромату на Назара Івановича (на що він може відповісти аналогічними одкровеннями).

При цьому, ключове значення матиме те, як інформаційний галас вплине на позицію Заходу щодо Холодницького. Ситуація тут може бути двояка. З одного боку, західні куратори антикорупційних структур можуть підтримати якнайшвидший відхід Холодницького, щоб знищити у зародку скандал зі взаємним виносом "сміття з хати" і дискредитацією самої ідеї боротьби з корупцією, що розростається.

З іншого боку, як каже політолог Андрій Бузаров, нинішня боротьба між правоохоронними органами посилює іміджі влади як всередині країни, так і за кордоном. "Звільнення Холодницького ще більше буде сприяти погіршенню цього іміджу. Захід негативно відреагує на відставку Холодницького", - сказав Бузаров.

Сценарій №2. кримінальні перспективи

Що ж стосується юридичних підстав, якими можуть спробувати обставити ймовірне звільнення антикорупційного прокурора, то на цей рахунок вимальовуються два сценарії.

Перший. Це досить заплутаний, і на сьогоднішній день - скоріше резервний шлях атаки. Він випливає з розслідування кримінальної справи за мотивами вимагання $ 2 млн. У харківського податкового генерала Станіслава Денисюка, в рамках якого і здійснювалися негласні слідчі дії в кабінеті Холодницького. Де один з посередників передачі хабара - кум Назара Івановича.

Саме за мотивами записів, зроблених "жучком" на робочому місці голови САП, на 30 березня був запланований допит Назара Холодницького в якості свідка. Де, як заявляв прес-секретар ГПУ Андрій Лисенко, в рамках слідчих дій мали намір відібрати зразок голосу Холодницького для проведення відповідної експертизи.

Тоді керівник САП на допит не прийшов, повідомивши що дізнався про нього зі ЗМІ постфактум. Вже на вівторок, 3 квітня анонсований новий допит керівника САП, на який він пообіцяв з'явитися. Головна інтрига цієї процесуальної дії - чи буде оголошено Холодницькому про підозру і за якою саме справою?

Справа в тому, що і Ситник, і Луценко ретельно уникають пояснень, з якої причини почалася прослушка антикорупційного прокурора. Замість цього озвучується цілий ряд трактувань того, чому у НАБУ виникли сумніви в благонадійності Холодницького.

Нібито підозри на цей рахунок у детективів Бюро з'явилися в ході розслідування відразу трьох знакових кримінальних проваджень - історії зі спробою підкупу "радикалами" в.о. голови МОЗ Уляни Супрун, перевірки можливого незаконного збагачення екс-глави НАЗК Наталії Корчак і справи "Золотого мандарина", де замішаний парламентарій від "Народного фронту" Григорій Логвинський. "Вишенькою на торті" називається епопея з ймовірними розкраданнями в Одесі, за мотивами чого під підозрою знаходиться місцевий градоначальник Геннадій Труханов і представники його оточення. Де Назар Іванович нібито посприяв можновладцям Південної Пальміри в ухилянні від відповідальності.

Втім, ці заяви Ситника швидше нагадують спробу підігнати в зручну теорію отримані в ході НСРД відомості, а також позбавити Холодницького навіть примарних шансів на примирення. Адже як вже підтвердив Юрій Луценко, прослушка в акваріумі глави САП здійснювалася по "генпрокурорському" виробництві. Причому в ЕРДР воно було внесено задовго до того, як почалася активізація по знакових справах НАБУ. І вже точно до 20 листопада - дати, після якої Генпрокуратура втратила частину своїх повноважень.

Незважаючи на ці явні нестиковки, в публічному просторі "вимагання у Денисюка", як першопричину скандалу з керівником САП, обходять стороною. Замість цього в потенційний склад злочину Холодницька закидають розголошення даних досудового слідства (ст. 387 КК України), порушення права на захист (ст. 374 КК України) та надання тиску на суддів. Яким чином отримані в ході НСРД по іншій справі відомості будуть намагатися упакувати в "підозру" за цими статтями і чи визнає їх суд допустимими - велике питання.

Чи усвідомлюють ці ймовірні ризики в Генпрокуратурі - покажуть завтрашні події. Поки можна констатувати, що якщо після відвідування ГПУ 3 квітня Холодницький з "свідка" не перекваліфікується на підозрюваного, то у підопічних Луценка не буде ніяких підстав домагатися вибору йому запобіжного заходу і призначення будь-яких обмежень по роботі.

Що стосується дивного мовчання у справі Денисюка, то, цілком можливо, що у цій справі реально ніяких зачіпок проти Холодницького немає. А главу САП прив'язали до нього виключно, щоб отримати право на проведення НСРД.

Сценарій №3. Надії на прокурорську кваліфкомісію

Якщо ж претензії до глави САП НЕ будуть викриті в формат "підозри" (а сам він продовжить упиратися і не піде добровільно), то залишається лише один варіант того, як законно вибити стілець з-під Холодницького.

Поточний розвиток ситуації говорить, що саме такий сценарій і обраний пріоритетним опонентами 30-річного генерала.

Суть його в тому, щоб віддати подальшу долю Назара Івановича на відкуп Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії прокурорів.

Як відомо, скарга щодо заступника глави ГПУ - керівника Спеціалізованої антикорупційної прокуратури Назара Холодницького, відставки якого в світлі скандалу з "прослуховуванням в акваріумі" домагаються директор НАБУ Артем Ситник і генпрокурор Юрій Луценко, вже надійшла в КДКП і були розподілені автоматизованою системою.

Відповідно до закону, дисциплінарне провадження може тривати два місяці з опцією продовження ще на місяць. При цьому, ще до його завершення (тобто, фактично вже завтра) КДКП може відсторонити фігуранта справи - главу САП - від роботи.

Додамо, що ім'я члена комісії, якому випало стати доповідачем по резонансній історії Холодницького, поки не озвучується. Але вже можна почути думку, що навіть якщо ним стане відносно нейтральна фігура, що орієнтується на верхівку ГПУ керівництво органу прокурорського самоврядування забезпечить підсумкове рішення в інтересах Луценка і Ко.

Виходячи з цього, перспективи "справи Холодницького" в КДКП обіцяють бути дуже серйозними. І саме в цьому органі і буде вирішуватися доля Назара Івановича.

На це ж натякав на своєму брифінгу 30 березня і сам опальний антикорупційний прокурор. У спілкуванні з пресою він заявив, що буде наполягати на тому, щоб матеріали НСРД в його відношенні були спрямовані на суд саме кваліфкомісії. І визнав, що на записах "жучка", швидше за все, записані його лайки, про що ми повідомляли раніше.

"Я на КДКП доведу кожне слово, яке покажуть, але не вирізку розмов і не вихоплення слів з контексту, а повністю вся розмова і наступні дії, які слідували, - зазначив Холодницький. - Я знаю те, що на цих записах ви не почуєте ні одного факту вимагання мною хабарів, занесення мені валіз з грошима в кабінети або пропозиції цього робити ... Так, можливо, там є нецензурне спілкування, в тому числі з підлеглими, але, вибачте, наше брудне болото корупції білими рукавичками вичистити важко ".

Зауважимо, що Кримінально-процесуальний кодекс не передбачає порядку використання матеріалів негласних слідчих дій в дисциплінарних справах КДКП. У законному руслі дані прослушки і зовнішнього спостереження після розсекречування можуть бути долучені тільки до матеріалів кримінального провадження. Тобто, де-юре доказами горезвісні записи з кабінету глави САП в Кваліфкомісії бути не можуть. Що в такому випадку буде вивчати КДКП і що конкретно ставиться на вид Холодницькому в скарзі Луценка - велике питання.

Але і це ще не все. Особливої ​​пікантності ситуації додає і той факт, що більшість членів Кваліфкомісії з моменту її формування вважаються ставлениками верхівки Генпрокуратури або так званими "кар'єристами" - людьми,які  чуйно прислухаються до її побажань. Тому наводиться відразу кілька підтверджень.

Перш за все, це самі по собі персони керівників КДКП, навколо яких і формується більшість в комісії. За доброю традицією епохи Порошенка, очолив цю інституцію виходець з Вінниці - вотчини і головного "кадрового резерву" нинішнього президента. До Києва для цього був відряджений прокурор відділу управління нагляду в кримінальному провадженні прокуратури Вінницької області Віталій  Грушківський. Минулого тижня він сам потрапив в епіцентр скандалу, коли в його відношенні патрульні склали адміністративний протокол за водіння в нетверезому вигляді. За іронією долі виходить, що долю підозрюваного Холодницького буде вершити комісія, керівника якої зловили п'яним за кермом.

Не менш цікавою виявилася і персона заступника Грушківського в КДКП. Їм є особистий друг Луценка - колишній заступник глави ГПУ епохи Піскуна і Медведька Віктор Шемчук.

Минулої середи Шемчук знову опинився в центрі уваги ЗМІ, коли виступав доповідачем по дисциплінарному провадженні відносно прокурора САП по "справі Мартиненка" - Андрія Перова. На тлі критики ряду ЗМІ, Кваліфкомісія впаяла догану Перову за неналежну поведінку в суді.

На цьому тлі ще більш виразно виглядають протилежні приклади, коли Кваліфкомісія проявляла лояльність по відношенню до керівників Генпрокуратури при розгляді "знакових справ". Йдеться про закриття дисциплінарних проваджень без наслідків для самого Юрія Луценка та його заступника Анатолія Матіоса, яким ставилося порушення презумпції невинуватості за балакучість в соцмережах.

Ось що говорив за підсумками одного з таких засідань КДКП ініціатор скарг на главу ГПУ і головного військового прокурора - Володимир Петраківський: "Глава КДКП Віталій Грушківський і його заступник Віктор Шемчук підігравали Матіосу. Члени КДКП Василь Юсип і Сергій Нечепоренко хоч і не сильно, але кілька раз "підтопили" за головного військового прокурора ".

Як говорить джерело  в прокурорських колах, фактично в "футбольній команді" КДКП (до її складу входить 11 осіб) тон задає саме лінія Шемчука-Грушківського. А тому він допускає високу ймовірність того, що кваліфкомісію будуть схиляти "не києм, то палицею" забезпечити результативне голосування за відсторонення Холодницького з посади.

І, по суті, єдиною формою захисту Холодницького в цій ситуації може бути тільки максимальна публічність процесу, що дозволить абсурдизувати висунуті проти нього звинувачення. Якщо, звичайно, в матеріалах прослушки дійсно немає нічого страшнішого всім відомих слів з трьох або п'яти букв.