Держтаємниця як "фіговий листок" для корупції: німецька SZ про темні справи влади України

13 December 2017 - 09:00
Держтаємниця як "фіговий листок" для корупції: німецька SZ про темні справи влади України

Корупція пронизує всі сфери життя в східноєвропейській країні, пише Флоріан Хассель для німецького видання Sueddeutsche Zeitung, маючи на увазі Україну. При цьому він зазначає, що будь-який, хто діє проти корупції, повинен очікувати безліч неприємностей - будь то активіст або державний службовець

Справа в утворенні незалежної антикорупційного суду? Або в позовах в київські суди, щоб змусити керівництво СБУ і головного військового прокурора розкрити свої активи, як це роблять інші посадові особи? У всякому разі, Віталій Шабунін з Київського антикорупційного центру (АКЦ) може сказати одне: "У нас багато проблем".

Податкове розслідування загрожувало розслідуванням АКЦ, близькі до уряду депутати поширювали неправдиві твердження про нібито незаконно присвоєння західної допомоги. Начальник відділу СБУ організував платні уявні акції протесту проти Шабуніна. І не тільки активісти знову опиняються під тиском в Україні, якщо хочуть боротися з корупцією. Це стосується навіть чиновників.

Після революції на Київському Майдані на початку 2014 року активісти на кшталт Шабуніна зіграли спочатку важливу роль. У Києві вони розробляли закони і нові інституції. Шабунін був членом комітету, який вибрав незаангажованих слідчих і прокурорів для нового незалежного антикорупційного агентства (НАБУ). З 2016 НАБУ проводило розслідування проти імовірно корумпованих старших посадових осіб і міністрів.

Корупція пронизує кожен аспект життя: приблизно 2000 лікарень в Україні раніше в основному забезпечувалися ліками централізовано Міністерством охорони здоров'я і декількома компаніями на більш ніж 200 мільйонів євро в рік. Активісти АКЦ порівняли ціни на іноземні ліки з тими, які стягуються в Україні. "До 40% грошей було вкрадено", - оцінює Шабунін. У 2015 році українські чиновники були відсторонені від закупівлі ліків. В майбутньому цим буде займатися Програма розвитку Організації Об'єднаних Націй (ПРООН) та Дитячий фонд Організації Об'єднаних Націй ЮНІСЕФ.

Але перші успіхи в боротьбі з корупцією знаходяться під загрозою. У березні АКЦ зробив викриття, що глава СБУ зажадав від глави уряду скасувати покупку медикаментів ЮНІСЕФ або ПРООН за нібито "небезпека для національної безпеки".

СБУ - в значній мірі нереформований спадкоємець радянського КДБ - також відповідає за захист національних економічних інтересів. Високі чиновники представляють ці інтереси також особисто набагато успішніше, ніж припускають їх зарплати. Главі СБУ Василя Грицака належить особняк площею 413 квадратних метрів. Заступник глави СБУ Павло Демчина, який повинен очолити боротьбу з корупцією на фронті, нібито живе в гуртожитку СБУ, але київські журналісти зняли Демчина перед розкішною віллою його подруги, яка володіє "Мерседеc" і розкішним джипом. Офіційно, проте, керівництво СБУ відмовляється розкривати свої активи, що насправді є обов'язковим для українських чиновників. Їх обгрунтування: державна таємниця.

СБУ і Генеральна прокуратура контролюються оточенням президента Петра Порошенка. Ні президент, ні його оточення, схоже, не зацікавлені в боротьбі з корупцією. НАЗК, яке було створено спеціально для розслідування декларацій про активи, не розслідує корупцію, а, за словами глави відділу НАЗК Анни Соломатін, використовується адміністрацією президента проти політичних опонентів. Розслідування активів міністрів, депутатів або суддів маніпулюється в міру необхідності, - заявила чиновниця кілька днів тому, а також надала передбачувані докази.

Єдиним незалежним органом - поки що - вважається антикорупційне агентство НАБУ, створене під тиском США і ЄС. У березні 2017 року його слідчі заарештували Романа Насирова, який, як глава митниці та всіх податкових органів, контролював грошові потоки в мільярди доларів. В одному випадку Насиров підозрюється в привласненні десятків мільйонів доларів. Раніше він був депутатом парламенту в партії президента.

Нещодавно НАБУ також затримало сина міністра внутрішніх справ, другого за силою людини після президента, за нібито нечисті справи.

Але арешти і позови - це одне, а обвинувальні вироки - інше. Українські суди в значній мірі політично контролюються, жоден міністр або високопоставлений чиновник в епоху Порошенко досі не опинився у в'язниці.

Незалежні слідчі і цивільні групи все ще виявляють протиріччя. Наприклад, АКЦ з 2016 року створює базу pep.org.ua, в якій перераховані понад 11 000 українських політиків і державних службовців разом з їх передбачуваними активами. 38-річний підприємець Сергій Мільман навіть обробляє 42 українських та інших реєстру і узагальнює їх в базі даних YouControl. Мільман переміщує мишею над вікнами бази даних. "Будь ласка, у нас є Порошенко, Петро - з акціями в компаніях, ліцензіями, діловими партнерами і т. Д., - говорить він. - Наша база даних також показує податкові борги, офшорні компанії, санкції ЄС або ООН, судові рішення або участь в публічних тендерах. Якщо в компанії є тільки два співробітника, але вона отримує державне замовлення на мільярд, то на цій підставі можна робити висновки ". За словами Мільмана, його дані до сих пір використовувалися для 1500 розслідувань, таких як виявлення відмивання грошей.

Не кожен цінує таку відкритість. У березні виїхало близько 100 співробітників СБУ, які конфіскували 100 комп'ютерів, мобільних телефонів і готівки у Мільмана, його ділового партнера і компанії. Обгрунтування: незаконне співробітництво з Росією і несанкціонований збір даних. "Абсурд, - говорить Мільман. - Ми не ведемо бізнес з Росією, і всі дані надходять з вільно доступних джерел".

Хоча YouControl домоглися успіху в суді. "Тим не менш, незважаючи на рішення суду, нам все ще не повернули близько $ 80 тис. Готівкою, вилучені СБУ", - говорить Мільман.

В середині листопада Анна Соломатіна з НАЗК заявила про викриття маніпуляцій адміністрацією президента. НАБУ початок розслідування.

Реакція: генеральний прокурор Порошенко Юрій Луценко - проти відомства якого, а також проти нього особисто ведеться розслідування - тепер і зі свого боку веде розслідування проти голови НАБУ за передбачуване розголошення держтаємниці. Крім того, Порошенко підписав закон, який дає слідчим максимум шість місяців для їх розслідування - недостатній термін, особливо у випадках, пов'язаних з уявними договорами або офшорними компаніями.

В іншому випадку президент не поспішає: мова йде про фактично обіцяне створенні незалежного суду для розгляду масових випадків корупції з боку вищих державних службовців. Законопроект знаходиться в парламенті з лютого 2017 року. Порошенко досі заважає його обговорення.

Роберт Вікову