«Гроші розтеклися»: в Єврокомісії проаналізували виділення Україні € 355 млн фінансової допомоги

3 January 2018 - 12:57
«Гроші розтеклися»: в Єврокомісії проаналізували виділення Україні € 355 млн фінансової допомоги

В рамках політики добросусідства в 2014 році ЄС надав Україні близько € 355 млн, говориться в звіті Єврокомісії. Відомство зазначає, що Брюссель прийняв рішення про безпрецедентний транш допомоги в зв'язку з політичною нестабільністю в Україні та російської «агресією». Зокрема, Єврокомісія називає «анексією» приєднання Криму до Росії за результатами референдуму. При цьому в Брюсселі констатують, що, незважаючи на деякі успіхи Києва, перемога над корупцією все ще не одержані

В Еврокомиссии признали выделение €355 млн Украине в ответ на действия России

У грудні Єврокомісія підготувала звіт про реалізацію Європейської політики добросусідства. Зокрема, в документі йдеться про програму підтримки Києва. Автори доповіді стверджують, що Україна переживає період політичної нестабільності, в країні йде війна. Крім того, в документі містяться звинувачення на адресу Росії і заяви про «анексії» Криму.

«З огляду на незаконній анексії Кримського півострова Російською Федерацією і конфлікту на сході України відразу по завершенні обговорення регламенту Європейського інструменту сусідства Європейська комісія використала весь потенціал механізму зовнішньої співпраці і в квітні 2014 року підписала Угоду про державний розвитку з бюджетом в € 355 млн з метою стабілізації політичної та економічної ситуації на Україні. Це найбільша в історії двостороння програма для України », - зазначають автори.

При цьому доповідь Єврокомісії не містить даних про те, що в Криму був проведений референдум, на якому більшість жителів висловилися за возз'єднання з Росією.

Згідно з документом Києву також було виділено близько € 10 млн на програми з підтримки діяльності НКО в країні для проведення моніторингу реалізації національних реформ.

Крім того, автори документа звинувачують Росію в «постійному втручанні у внутрішні справи країни».

«Значні інвестиції»

У той же час автори констатують, що можливості, бюджет і гнучкість Європейської політики добросусідства фактично вичерпані.

«Європейський інструмент сусідства використовується на межі cвого потенціалу реагування, а також економічних можливостей. За оцінкою незалежних експертів і декількох зацікавлених сторін, заходи реагування, прийняті в рамках цієї програми, не відповідали потребам і поставленим завданням », - йдеться в матеріалі Єврокомісії.

З одного боку, як зазначається в документі, Брюссель спостерігає на Україні прогрес у боротьбі з корупцією, зі зловживаннями в сфері держзакупівель і державного управління. З іншого - Єврокомісія констатує деякі труднощі, в тому числі і у відновленні зруйнованих через конфлікт регіонів України. У зв'язку з цим в документі зазначається, що ЄК потрібні «більш значні політичні та фінансові інвестиції».

«В даний час і в майбутньому від ЄС вимагатимуть більш значних політичних і фінансових інвестицій, а також залучення додаткового фінансування, в тому числі шляхом подальшого розширення співпраці з великими фінансовими установами та мобілізації приватного сектора за допомогою розподілу фінансового тягаря і надання гарантій», - повідомляється в документі.

У той же час механізм оцінки результатів і ефективності програм ЄС «залишається в зародковому стані». Єврокомісія лише веде роботу зі створення ефективної системи моніторингу програм ЄС, яка повинна показати реальні досягнення країн - реципієнтів європейської допомоги.

«Влада намагається ускладнювати життя»

На Європейську політику добросусідства на період 2014-2020 років виділено понад € 15,4 млрд. Програма націлена на зближення Європи з сусідами для підтримки і зміцнення стабільності, безпеки і процвітання в регіоні.

В рамках програми ЄС взяв на себе зобов'язання надавати підтримку економічному розвитку країн-партнерів для реалізації проектів по просуванню демократії, верховенства права і належного врядування в державах - сусідах Євросоюзу.

У свою чергу, Україна взяла на себе зобов'язання провести реформи в сферах децентралізації, боротьби з корупцією, правосуддя, а також реформи поліції, державного управління, торгівлі, енергетики, банківської системи та охорони здоров'я, в зв'язку з чим ЄС і виділяє значні ресурси. Проведення продиктованих Брюсселем реформ на Україні є одним з найважливіших умов Угоди про асоціацію з ЄС.

Як заявив в жовтні комісар ЄС Йоханнес Хан в інтерв'ю виданню Eastbook, допомога Євросоюзу Україні передбачає активний перехід країни до демократичних стандартів за зразком ЄС.

«В даний час наша підтримка допомагає поставити країну на шлях демократичних реформ. Крім того, Україна отримала доступ до ряду програм ЄС в рамках Європейської політики сусідства, що також сприяє її реформування і модернізації, конвергенції в адміністративному та нормативному плані, а також запозичення стандартів і передового досвіду ЄС », - повідомив комісар.

Він підкреслив, що ЄС надав Києву «безпрецедентну фінансову допомогу»: Брюссель зобов'язався надати € 12,8 млрд макрофінансової підтримки у формі кредитів і грантів на проведення політичних і економічних реформ.

У той же час Йоханнес Хан зазначив, що на Україні широко поширена корупція. Зокрема, комісар ЄС зазначив, що багато вироки у справах за участю високопоставлених осіб досі не винесені, а спеціальні органи, створені в рамках кампанії по боротьбі з корупцією, «досі не в змозі ефективно перевіряти декларації про доходи державних посадових осіб ».

«Влада України, схоже, постійно намагаються ускладнити життя активістам по боротьбі з корупцією і громадським організаціям, які намагаються перемогти в сутичці з корупцією на найвищих рівнях. Ми разом з Міжнародним валютним фондом, Світовим банком та іншими донорами та міжнародними організаціями стурбовані тим, як розвивається ситуація з даного питання на Україні », - підкреслив Хан.

«Кинути не можна і витягнути не можна»

Раніше Європейська комісія відмовила Києву в останньому транші кредиту за програмою макрофінансової допомоги, так як Україна не дотрималася умови отримання коштів.

У ЄК зазначили, що Київ зробив значні зусилля, щоб отримати третій, останній транш, проте виконав не всі взяті на себе зобов'язання.

«Тому Єврокомісія не може перерахувати останній транш», - йдеться в повідомленні ЄК.

Раніше європейські представники вже звертали увагу на труднощі, пов'язані з реалізацією реформ на Україні. Так, в листопаді в доповіді Генерального директорату з питань зовнішньої політики ЄС повідомлялося про внутрішньополітичні конфлікти, які перешкоджають демократичним змінам.

«Мляві темпи реформ обумовлені затяжним політичним конфліктом між правлячою коаліцією та опозиційними групами. Верховна рада вже майже два роки працює без офіційно оформленої правлячої коаліції, що є порушенням Конституції країни », - йдеться в звіті Генерального директорату.

У документі мається на увазі ст. 83 Конституції України. У ній сказано, що для прийняття законів Раді необхідна коаліція більшості, яка повинна становити не менше 226 депутатів. На даний момент такої коаліції формально не існує.

В Еврокомиссии признали выделение €355 млн Украине в ответ на действия России

Крім того, необхідні Європейським союзом реформи, а також законодавчі ініціативи українського парламенту, серед яких і закон про реінтеграцію Донбасу, гальмуються через роз'єднаність Верховної ради, що також підтверджується Генеральним директоратом з питань зовнішньої політики ЄС.

«Офіційна форма правління України - президентсько-парламентська республіка, однак нинішні розбіжності в Раді зміцнили роль президента. Зараз глава держави контролює правоохоронні органи, служби безпеки, армію, дипломатичний корпус, а також прокуратуру », - пояснюється в звіті директорату.

Незважаючи на спроби проведення антикорупційної реформи, корупція залишається «найважливішим викликом» для України. Європейське відомство повідомило, що 90% українців вважають корупційну складову серйозною проблемою. Також наголошується, що саме вона може стати ключовим фактором, що обмежує ефективність фінансової допомоги Україні з боку країн Заходу.