Антикорупційний «капкан»: Платою за владу стане міжнародна ізоляція

27 березня 2018 - 11:38
Антикорупційний «капкан»: Платою за владу стане міжнародна ізоляція

Українська влада прагне уникнути контролю над собою, і перестала виконувати рекомендації Заходу, - відзначають експерти. Мовляв, уникнувши контролю з боку антикорупційних органів та активістів, вона збереже «прогнилу систему», але зарубіжні партнери можуть відповісти тиском

Верховна Рада не включила до порядку денного законопроекти, які скасовують е-декларування представникам антикорупційних громадських об'єднань. Питання тричі ставили на голосування 22 березня-безрезультатно. Найбільшу кількість голосів, які вдалося зібрати -193 голоси при необхідних 226. Наступного разу Рада збереться на пленарні засідання 3 квітня. Значить, до 1 квітня антикорупційним активістам доведеться подати електронні декларації про доходи поряд з нардепами і чиновниками.

Блогер В'ячеслав Чечіло вважає, що влада дочекається, поки активісти подадуть декларації, вивчать їх, а потім скасують декларування за принципом «і вовки ситі, і вівці майже цілі».

Громадян, які «залучаються до здійснення заходів, пов'язаних із запобіганням, протидією корупції», а також членів наглядових рад держкомпаній, Рада зобов'язала подавати е-декларації законом, прийнятим рік тому. Його засудили в Євросоюзі, Венеціанської комісії, в міжнародної правозахисної організації Amnesty International.

Президент Петро Порошенко на щорічній прес-конференції 28 квітня заявив про прийдешню заміну електронного декларування для антикорупційних активістів, пообіцявши «скасування кримінальної відповідальності, перехід на європейські принципи звіту».

20 березня посли країн «Великої сімки» (Великобританії, Німеччини, Італії, Канади, США, Франції та Японії) закликали Київ скасувати електронне декларування для антикорупціонерів, підкресливши, що воно не відповідають міжнародним зобов'язанням України.

Однак, і після закликів G7, голосів у правлячої коаліції не знайшлося. Політолог Петро Олещук констатував в ЗМІ, що ще півтора-два роки тому українська влада дотримувалася рекомендацій західних партнерів, «а тепер зробила вигляд, що нічого не чує».

Він вважає, що Захід поки не визначився з методами впливу на українську владу, але «може тиснути сильніше».

Відзначимо, що через не скасування е-декларацій звільнилися чотири директора Київської школи економіки. Там заявляють про загрозу закриття. Цей вуз здійснює освітню діяльність за підтримки уряду Швеції. Членами ради директорів там числяться екс-посол США в Україні Джон Гербст, професор Університету Дюка (США) Чарльз Беккер, директор Стокгольском університеті перехідної економіки Торбйорн Беккер, президент Американо-української ділової ради Морган Вільямс, аналітик Atlantic Council Андерс Аслунд ...

Антикорупціонери подаватимуть декларації про доходи за допомогою офіційного сайту Національного агентства з питань запобігання корупції (НАЗК).

Цей орган піддався критиці за невиконання рекомендацій Європейської комісії. Так, лідер групи підтримки України з питань юстиції та внутрішніх справ Єврокомісії Франк Поль заявив, що Нацагентству було надано 19 рекомендацій, для негайного виправлення перекосів в роботі. «Вони були передані НАЗК, але до сих пір, наскільки мені відомо, значна частина цих рекомендацій була використана, і нічого не сталося. Це - факт », - заявив він.

В кінці минулого року повідомлялося, що НАЗК перевірило тільки 113 е-декларацій з півтора мільйонів поданих в агентство. В ту пору Європейський союз відмовився надати 600 мільйонів євро фінансової допомоги Україні через те, що влада не виконала 4 умови. Серед невиконаних умов були запуск автоматичної перевірки електронних декларацій і перевірка інформації про бенефіциарних власників компаній.

Також фігурували такі вимоги, як прийняття закону про кредитному реєстрі Нацбанку і зняття мораторію на експорт лісу-кругляка.

Закон про створення та впровадження кредитного реєстру Національного банку України був прийнятий 6 лютого і підписаний Президентом 1 березня. А скасування мораторію на експорт лісу-кругляка Європейський Союз більше не висуває як умову фінансової допомоги Україні. У березні Єврокомісія офіційно запустила процедуру виділення Україні 1 млрд євро фінансової допомоги.

Таким чином, з вимог, які повинна виконати українська влада, залишилося два - розкриття власників компаній, і автоматична перевірка електронних декларацій. Однак, обов'язковою умовою для надання допомоги ЄС завжди є співпраця країни-одержувача з Міжнародним валютним фондом (МВФ).

А співпраця України з МВФ застопорилося. Транші кредиту не надаються з минулого року. Для того, щоб Київ отримав від МВФ 2 млрд. Євро, відновивши співробітництво, Фонд вимагає створити Антикорупційний суд з виконанням вимог Венеціанської комісії.

У МВФ вимагають, щоб влада дала можливість блокувати призначення недоброчесних суддів Антикорупційного суду представникам міжнародних донорів України.

Справа в тому, що президентський законопроект написаний так, що при формуванні суду у міжнародних експертів буде тільки дорадчий голос, а рішення буде приймати комісія, підконтрольна владі. Президент Петро Порошенко заявляє, що міжнародні донори не можуть диктувати закони для України.

«Якщо хто-небудь може уявити, що іноземні донори утворюють українські суди, це суперечить Конституції», - сказав Глава держави в інтерв'ю Financial Times.

Відзначимо, що Антикорупційний суд повинен завершити створення незалежної вертикалі органів протидії корупції, в яку входять НАЗК, Національне антикорупційне бюро (НАБУ) і Спеціалізована антикорупційна прокуратура (САП).

Керівник САП Назар Холодницький повідомив про підслуховуючі пристрої, знайдених в своєму кабінеті. Ряд ЗМІ написав, що «жучки» встановлено НАБУ, а Холодницька, мовляв, чекає відставка - то чи по здоров'ю, то чи через підслуханої в його кабінеті.

Той заявляє, що у відставку не збирається. Але експерти не виключають, що вона відбудеться. Холодницький - заступник генпрокурора, і в разі відставки керівника САП, спеціалізована антикорупційна прокуратура потрапить під пряме підпорядкування глави ГПУ Юрія Луценка. По крайній мірі, до оголошення результатів конкурсу на цю посаду.

Директор Українського інституту аналізу та менеджменту політики Руслан Бортник вважає, що місце Холодницького займе інший заступник Генпрокурора - головний військовий прокурор Анатолій Матіос. А сам Юрій Луценко до осені може зайняти місце прем'єр-міністра Володимира Гройсмана. У будь-якому випадку, антикорупційні органи не будуть абсолютно незалежними від влади.

Бортник заявив в ЗМІ: «Насправді перед країною стоїть не найкращий вибір: або зовнішній контроль над українськими політичними елітами, або збереження нинішньої прогнилої корупційної системи. Будь-який варіант буде поганим для України ».

Андрій Кислов