Індульгенція для СБУшників

29 січня 2018 - 12:02
Індульгенція для СБУшників

Нещодавно апеляційний адміністративний суд міста Києва закріпив за керівництвом СБУ право плювати на пряму норму закону і не подавати е-декларації. Фактично цим була убита можливість притягнути до відповідальності хоча б одного працівника СБУ за статтею 366-1 Кримінального кодексу України, а саме - брехня в декларації

Чому - тому що з того, що нам стало відомо - все працівники СБУ заповнюють не декларації, а якісь «фільчині грамоти», розроблені самою ж Службою. Подають їх у секретні кімнати, а не до реєстру, і тому брехня в них не тягне за собою ніякої юридичної відповідальності. Покарати кого-небудь із співробітників Служби безпеки за брехню в такому документі так само ймовірно, як за брехливу напис чого на паркані в парку.

Понад рік тому ми як антикорупційна організація подали в суд на Службу безпеки України за незаконне приховування декларацій керівництва. Не оперативників або контррозвідників в зоні АТО, а саме керівництва. Після публікації серії журналістських розслідувань, які показали елітну нерухомість, записану на сватів керівника СБУ - Василя Грицака, і дорогі автомобілі, на яких їздять СБУшники, які повинні розслідувати економічні злочини - цинічність приховування декларацій під прикриттям військових дій на Сході країни стала очевидною для всіх.

Однак цікавий навіть не сам факт приховування декларацій СБУшниками, а то, як нахабно і незграбно це було зроблено. У процесі суду ми мали можливість ознайомитися з документами СБУ, в яких описано придуманий там же порядок подання декларацій. Ці документи не є державною таємницею, а є документами «для службового користування». Отримавши можливість ознайомитися з документами, наші юристи, м'яко кажучи, були здивовані змістом і способом подання та обробки декларацій в СБУ. І тепер, після відмови судів усіх інстанцій, вважаємо, що якщо самі декларації - державна таємниця, то суспільство має право знати хоча б те, як вони подаються і зберігаються.

Як подають декларації СБУшники

Не смійтеся - але на флешках або таємною поштою. Спочатку працівники заповнюють декларації, відповідно до створеного СБУ шаблоном. Не офіційну форму, яку заповнюють тисячі інших чиновників на офіційному сайті НАЗК, а свою внутрішню декларацію. Що відбивається в ній - залишається таємницею для всіх.

Швидше за все, в цих деклараціях немає нічого крім того, що було опубліковано раніше в паперових деклараціях, які секретними  не були. Там не треба було вказувати ні готівки, ні коштовностей, нічого. Мало того, з наших джерел нам відомо, що більшість працівників навіть не заповнювали ці «декларації». За багатьох працівників СБУ це робили інші клерки, які просто скопіювали інформацію з попередніх - паперових декларацій, поставили електронний підпис і відправили в «секретне» місце.

Згідно з документами, які ми бачили, співробітники СБУ, які приймають декларації на флешках або таємною поштою, не мають права дивитися або перевіряти файл. Вони повинні скопіювати їх на спеціально виділені 4 комп'ютери, вказавши в журналі розмір файлу і інші деталі, а потім видалити з носія. Тобто, якщо, скажімо, хтось із співробітників замість декларації подасть поему, то дізнатися про це буде вкрай важко. Адже сам файл є державною таємницею, і навіть в самому НАЗК, який повинен перевіряти декларації, доступ до державної таємниці має аж одна людина - його керівник Наталія Корчак, яка, мабуть, особисто повинна перевірити в спецкімнаті все декларації працівників СБУ.

Секретний ящик, або де зберігаються декларації СБУшників

Супер-секретне місце, в якому зберігаються всі декларації СБУшників - це 4 комп'ютери і 1 принтер, під які Службою була виділена окрема кімната. Кімната, де зберігається ця велика таємниця, опечатується, і коли кожен раз протягом року подаються повідомлення про суттєві зміни (все, що вище 75 тис грн), - вона відкривається в присутності членів комісії, які її опечатували. Судячи з автопарку СБУ, якщо працівники вносять всі зміни відповідно до закону, то членам комісії доводиться там постійно жити.

Однак, схоже, самі СБУшники не довіряють своїй службі безпеки. Так, файли декларацій керівництва СБУ та керівництва функціональних підрозділів Центрального управління, які і так є публічними особами, зберігаються окремо від файлів декларацій інших працівників - на носіях в опечатаному боксі, який знаходиться в сховищі під сигналізацією.

Як так сталося

Як свідчать документи, питання надання електронних декларацій почали турбувати посадових осіб СБУ лише в кінці терміну, відведеного для подання декларацій. Нагадаємо, що у НАЗК почало процес подання декларацій 2015 року в Реєстр 1 вересня 2016 року. Кінцевим терміном подання було 30 жовтня. У ці 2 місяці в електронному реєстрі декларацій почали з'являтися десятки тисяч декларацій. Однак жодної з, щонайменше, 27 тисяч співробітників Служби безпеки України так і не з'явилося.

Зате за 10 днів до закінчення терміну подачі декларацій експерт по держтаємниці і за сумісництвом заступник голови СБУ Вадим Поярков, паперова декларація якого, разом з інформацією про членів сім'ї до сих пір висить на офіційному сайті СБУ, приймає рішення, що всі декларації - це державна таємниця .

26 жовтня в СБУ за підписом того ж Пояркова направляють лист в усі підрозділи Центрального управління та регіонів про те, що декларації всіх працівників служби з 20 жовтня стали складати державну таємницю, а система НАЗК не відповідає вимогам для зберігання такої таємниці. Цим же листом посадових осіб інформують, що СБУ через це створює власну систему для накопичення і зберігання декларацій і просить керівників підрозділів організувати заповнення декларацій на робочих комп'ютерах, які відповідають вимогам секретності.

28 жовтня, за 3 дні до закінчення терміну декларування, керівник департаменту інформаційно-аналітичного забезпечення центрального управління В. Безверхий подає голові СБУ рапорт, в якому пропонує реалізувати в Службі описаний вище порядок подачі декларацій і повідомляє, що станом на 27 жовтня розроблені шаблон декларації , відповідні програмні засоби, виділено приміщення для зберігання і завершуються заходи щодо атестації комплексної системи захисту інформації.

Тобто за 3 дні до визначеного законом кінцевого терміну подачі декларацій - СБУшники розробили свій власний, нікому не відомий шаблон, який за законом не є декларацією, підготували кімнату і засоби захисту кімнати і комп'ютерів.

Однак сам Тимчасовий порядок отримання і зберігання декларацій був затверджений в СБУ вже після збігу терміну подачі декларацій, а саме - 6 листопада 2016 року. Незатвердження порядку на момент закінчення терміну подання декларацій не завадило СБУ відзвітувати 31 жовтня про те, що всі декларації співробітників представлені в власну систему.

Чи хотіли СБУшники приховати особисту інформацію, як, наприклад, про членів сім'ї? Ні. Вся інформація про сім'ї керівництва органу досі доступна навіть на сайті СБУ. Єдине, що вони хотіли і зробили - це приховали інформацію про своє майно і самі собі виписали індульгенцію від кримінальної відповідальності.

Віталій Шабунін